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關于征求《東蘭縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法(征求意見稿)》意見的公告

2019-03-27 16:24     來源:東蘭縣人力資源和社會保障局
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    為貫徹實施《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度的指導意見》(桂人社發〔2016〕46號)和《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險實施細則》(桂人社發〔2017〕23號)精神,推進我縣被征地農民養老保險工作順利開展,進一步完善了我縣被征地農民養老保險政策,保障被征地農民合法權益,,我局結合我縣實際起草了《東蘭縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法(征求意見稿)》,為了增強本辦法的科學性、民主性和可執行性,現將該辦法草案征求意見稿向社會公布,征求意見,歡迎各部門、組織和公民提出意見和建議,并于2019年4月3日前通過以下方式反饋至東蘭縣人社局辦公室(聯系電話:6322672 ,郵箱:[email protected])。

 

附件:東蘭縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法(征求意見稿) 

 

                         東蘭縣人力資源和社會保障局   

                               2019年3月27日   

 

東蘭縣被征地農民參加基本養老保險

實 施 辦 法

(征求意見稿)

 

  •   總 則

 

  第一條 為貫徹實施《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度的指導意見》(桂人社發〔2016〕46號)精神,推進被征地農民養老保險工作順利開展,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱被征地農民參加基本養老保險制度,是指享有農村集體土地承包權,因政府依法統一征收后,為妥善解決被征地農民養老保障而建立的基本養老保險制度。

  第三條 本辦法按照統籌推進城鄉社會保障體系建設的總體要求,堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,將被征地農民納入基本養老保險參保范圍,實行先保后供、應保盡保。

  第四條 建立被征地農民基本養老保險制度,確保被征地農民當前生活有改善、長遠生計有保障,切實維護被征地農民養老保險權益。

第五條 被征地農民基本養老保險制度建立后。對新征土地堅持“先保后供”原則,實行誰用地,誰負責,先足額落實被征地農民養老保險補貼資金后批準供地。

 

  •   保障范圍和對象

  

    第六條 本辦法所稱被征地農民,是指《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度的指導意見》(桂人社發〔2016〕46號)實施后,在本縣行政區域內,因政府依法統一征收農村集體土地而失地,且在征地時享有農村集體土地承包權的16周歲以上及以上的在冊人口。

  被征地農民的年齡、人均耕地面積和具體人數的確定以土地征收審批權限的人民政府依法批準征地之日為基準日。

  第七條 被征地農民享受養老保險補貼,應當符合以下條件:

 (一)土地被人民政府依法征收;

 (二)征地時持有被征收土地的《農村土地承包合同》或《農村土地承包經營權證》或其他有效證明材料;

 (三)被征地時年滿16周歲。

(四)按規定參加基本養老保險。

 

 

  •    補貼標準

 

  第八條 被征地農民參加基本養老保險補貼資金按征地涉及人數、征地次數和征地規模進行提取。每次征地的最低補貼標準為:征地時上年度全區城鎮在崗職工平均工資的60%×被征地農戶人均征地畝數。養老保險補貼資金在征地成本中單列,不得納入征地統一年產補償值標準。

  第九條 被征地農民養老保險補貼資金采取限高托低的辦法征收和計發。一次或多次征地后,被征地農戶人均征地面積累計超過8畝的,超過部分不再計發(征收)養老保險補貼;土地完全征收時,被征地農戶人均征地面積累計不足1畝的,按1畝計發(征收)繳費補貼。

  第十條 養老保險補貼只用于被征地農民參加基本養老保險的繳費補助,除已領取基本養老保險待遇人員外,不發給被征地農民個人。被征地農民不參加基本養老保險的,不得享受被征地農民養老保險補貼。

 

 

  •   參保辦法

 

  第十一條 縣人民政府依法將被征地農民納入基本養老保險制度范圍,保障其合法權益。按照現行的基本養老保險政策規定,被征地農民可自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險,參保后按規定享受養老保險補貼。

 (一)征地時,年齡未滿60周歲,且未參加任何基本養老保險的被征地農民,在個人沒有作出選擇的情況下,統一納入城鄉居民基本養老保險制度范圍。對于年齡在40周歲及以下的,鼓勵其可根據自身經濟能力選擇參加企業職工基本養老保險。

 (二)征地前被征地農民未參加基本養老保險,征地后選擇參加城鄉居民基本養老保險的,個人所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性記入其個人賬戶。

  一次性記入個人賬戶的被征地農民養老保險補貼余額不另行折算為城鄉居民基本養老保險繳費年限。如參保的被征地農民死亡,其尚未納入個人賬戶的養老保險補貼余額可依法繼承。

 (三)征地前被征地農民未參加基本養老保險且未在用人單位工作,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,可按城鎮靈活就業人員參保繳費辦法,從申報辦理參保登記之月起,按時足額繳納基本養老保險費,不得采取一次性追補以前年度基本養老保險費的方式增加繳費年限。所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性記入其個人賬戶。

 (四)征地前已領取基本養老保險養老金待遇的被征地農民,養老保險補貼一次性發放給其本人。

 (五)征地前被征地農民已參加城鄉居民基本養老保險,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,應暫停城鄉居民基本養老保險的繳費。待其達到符合享受基本養老保險待遇條件時,再根據國家和自治區有關政策規定進行銜接。

 (六)征地前被征地農民已參加企業職工基本養老保險且未在用人單位就業的,征地后可按本辦法有關規定享受養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

 (七)征地前被征地農民已在用人單位就業的,應當參加企業職工基本養老保險,在用人單位工作期間,其個人應繳部分的基本養老保險費,根據其本人意愿,可從養老保險補貼資金中列支,按本辦法有關規定用于繳納基本養老保險費。與用人單位解除勞動關系后沒有實現再就業,在失業期間以靈活就業人員繼續參加企業職工基本養老保險的,可按本辦法有關規定執行。

 (八)征地前被征地農民已參加企業職工基本養老保險、且參保繳費地不在本自治區行政區域內的,征地后由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,其在外省停止繳納養老保險費后,可按本辦法有關規定在我區參加基本養老保險,將養老保險補貼用于繳納基本養老保險費,待其達到符合享受基本養老保險待遇條件時,再根據國家和自治區有關政策規定進行銜接。

 (九)被征地農民中的現役軍人,由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,其退出現役后,仍可按本辦法參加基本養老保險,享受因征地產生的養老保險補貼,并按國家有關規定辦理基本養老保險關系轉移接續手續。

 (十)被征地農民中的16周歲以上的在校學生,由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,待其符合條件參保后,按本辦法有關規定享受因征地產生的養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

  第十二條 被征地農民繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,養老保險補貼使用完后,由個人負擔。已領取基本養老保險金的被征地農民,養老保險補貼一次性發給其本人。

 

 

  •   補貼資金的籌集管理

 

  第十三條 被征地農民養老保險補貼資金由政府負責籌集。被征地農民養老保險補貼資金在征地成本中單列,不得納入征地統一年產值補償標準。

實行被征地農民養老保險補貼資金專戶管理。縣財政局在現有社會保障基金財政專戶設立子賬戶,專門用于所征收被征地農民養老保險補貼資金的預存、劃撥和監管,實行單獨記賬、核算,并接受相關部門監督。

征收土地方案批準后,申請用地單位(含單獨選址用地業主)應根據征地涉及的被征地農民養老保險對象名單、征收面積、養老補貼標準,會同自然資源局、人力資源和社會保障局等部門做好被征地農民養老補貼的測算,測算工作完成后,在30個工作日內一次性足額劃入政府指定賬戶。屬政府收儲土地的,應及時將被征地農民養老保險補貼資金劃入政府指定賬戶。對新征的土地堅持“先保后供”原則,申請用地單位應劃撥的養老保險補貼資金未到賬的,自然資源局不得辦理供地手續。

  第十四條 被征地農民養老保險補貼資金實行專款專用,任何局、單位和個人均不得擠占、挪用。

 

 

  •   職責分工

 

  第十五條 縣人民政府對被征地農民養老保險工作負總責,將被征地農民養老保險工作列入重要議程,建立責任追究制度,采取切實有效措施,確保被征地農民的社會保障合法權益。

人力資源社會保障、自然資源、財政、農業農村、公安、發展和改革、審計、監察等部門要各司其職,健全工作協調機制,共同推動工作落實。人力資源和社會保障局是被征地農民基本養老保障工作的主管部門、主要負責被征地農民基本養老保險參保審核,補貼資金測算,為被征地農民辦理參保補貼手續,計發養老保險待遇;自然資源局負責審核土地征收的合法性、被征地農民失地的面積;財政局負責協調落實被征地農民相關資金,加強資金監管,并將被征地農民養老保險工作經費列入同級財政預算;農業農村局負責被征地農民家庭承包土地面積界定、審核工作;公安局負責核實被征地農民的戶籍及個人身份信息;發展和改革局將被征地農民養老保險工作納入經濟和社會發展規劃;審計、督察部門負責審計和監督被征地農民養老保險補貼資金的籌集、管理和使用情況;縣、鄉(鎮)政府征地機構或業主負責審核被征地農民養老保險對象名單和人數,確保符合條件參保人員不重、不漏;農村社會養老保險經辦機構負責對被征地農民參加養老保險申報、登記、待遇審核與支付、個人賬戶的建立管理。

  

 

  •   辦理程序

 

十六  被征地農民養老保險補貼對象名單、人數和每戶人均征地面積由村集體經濟組織或村(居)民委員會依法提出,并經村(居)民代表會議或村(居)民大會討論通過并公示后,報鄉鎮政府(街道辦事處)初審、公示、確認,經縣級征地機構、自然資源局、農業農村局等部門審核后,報縣人民政府審定。

十七 在縣人民政府統一領導下,縣人力資源和社會保障局根據被征地農民養老保險補貼對象名單、人數及征地面積等進行資金測算,商國土資源、財政等部門共同擬定征地報批前的被征地農民養老保險實施方案,報縣人民政府審核。縣人民政府審核后出具審核意見文件,作為縣人力資源和社會保障局上報市人力資源和社會保障局審核報批實施方案的必要材料。

征地報批前擬定的被征地農民養老保險實施方案,以縣人民政府正式發布的征地預公告之日為基準日進行測算。

被征地農民養老保險實施方案應當包括以下內容:本次征地的詳細情況、被征地農民個人基本信息及養老保險補貼資金金額、被征地農民參加基本養老保險情況等。

    十八  報國務院、自治區人民政府批準征地的,由縣人力資源和社會保障局將被征地農民養老保險實施方案等有關材料報送市人力資源和社會保障局審核,并將市人力資源和社會保障局出具的書面審核意見轉送自然資源局,作為自然資源局辦理建設用地報批手續的必要材料。

十九  縣自然資源局在收到土地征收批復文件10個工作日內,將批復文件轉送縣財政局、人力資源和社會保障局,同時按批次或項目提供征地的具體批復信息,包括:國務院或自治區政府批文、批次和項目征地情況明細表(被征地村居名稱、被征地農民基本信息、實際征地面積等)。

第二十條 縣人力資源和社會保障局在收到征地批復文件后,根據征地報批前的被征地農民養老保險方案,會同自然資源局、農業農村局和鄉鎮政府,以征地批復文件批準征地日為基準日,逐一核定被征地農民對象名單、人數及征地面積,確定征地批準后的被征地農民養老保險實施方案,報縣人民政府審核實施。

第二十一條 申請用地單位(含單獨選址用地業主和收儲土地的地方政府)根據縣人民政府最終審核實施的被征地農民養老保險實施方案,將被征地農民養老保險補貼資金在供地前一次性足額劃入政府指定賬戶。自然資源局根據被征地農民養老保險補貼資金的到賬憑證,按規定辦理供地手續。

第二十二條 縣人力資源和社會保障局會同鄉鎮政府,統一組織開展被征地農民參加基本養老保險的宣傳動員和參保登記等工作,將參保名冊匯總后報財政局并申請撥付資金,財政局將養老保險補貼資金撥付到社會保險經辦機構,社會保險經辦機構按規定完成被征地農民參保工作。

 

 附 則

 

  第二十三條 征地后,縣養老保險經辦機構應自申請用地單位足額劃撥的養老保險補貼資金到賬之日起,3個月內辦理完畢被征地農民基本養老參保手續。

  第二十四條 被征地農民的出生日期的確認以其本人身份證為準。

  第二十五條 本細則與桂人社發〔2016〕46號文件同步實施。

  第二十六條 本辦法由縣人力資源和社會保障局、自然資源局、財政局按職責負責解釋。

 

 

 

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