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發文單位:東蘭縣人民政府成文日期:2019年03月13日
標  題:東蘭縣人民政府辦公室關于印發《東蘭縣2019年度中央專項彩票公益金扶貧項目實施方案》的通知(蘭政辦發〔2019〕10號)
發文字號: 蘭政辦發〔2019〕10號 發布日期:2019年03月13日

東蘭縣人民政府辦公室關于印發《東蘭縣2019年度中央專項彩票公益金扶貧項目實施方案》的通知(蘭政辦發〔2019〕10號)

2019-03-13 12:09     來源:東蘭縣人民政府
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各相關鄉鎮人民政府,縣直各相關單位:

    《東蘭縣2019年度中央專項彩票公益金扶貧項目實施方案》已經縣第十六屆人民政府第三十三次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

       

                                                                                                                             東蘭縣人民政府辦公室

                                                                                                                                 2019年3月13日

東蘭縣2019年度中央專項彩票公益金

扶貧項目實施方案

 

    根據自治區扶貧開發辦公室《關于認真做好 2019 年中央專項彩票公益金支持貧困革命老區縣扶貧項目實施工作的通知》(桂開辦發〔2019〕4 號)精神,為高效率、高標準完成2019年度中央專項彩票公益金支持貧困革命老區縣扶貧項目建設實施工作,結合我縣脫貧攻堅實際,特制定本實施方案。

     一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導,全面貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署和打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見,按照貧困村脫貧攻堅的總體要求,在加強專項扶貧資金基礎設施建設的基礎上,補齊貧困村內小型生產性基礎設施建設短板,解決貧困村內小型生產性設施最后“一公里”問題,為加快我縣貧困村貧困農戶脫貧致富步伐創造良好條件。

    二、主要目標

    按照2019年中央專項彩票公益金扶貧項目主要用于實施貧困村內小型生產性公益設施項目建設和項目村確定的原則,我縣項目資金主要規劃用于實施長樂鎮華亨村、樓華村,長江鎮集祥村、納洪村、文旺村,大同鄉弄彥村、金谷鄉板路村、花香鄉弄蘭村等5個鄉鎮8個深度貧困村(其中弄蘭村,弄彥村為極度貧困村)的產業生產路(新建、硬化),人畜飲水、農田水利工程建設等項目,項目受益人口3698戶15304人。

    三、項目內容及規模

   (一)新建道路22條37.11公里,硬化生產道路7條14.10公里。

   (二)新建農田水利渠道21條28.54公里。

   (三)新建人畜飲水工程19處。

項目內容及規模詳見附件。

    四、技術標準及投資概算

   (一)技術標準

    1.村屯道路及產業道路建設技術標準按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步調整完善脫貧攻堅有關政策的通知》(桂政辦發〔2018〕75號)中“進屯道路等四類脫貧攻堅項目建設技術標準”執行。

   (1)屯級硬化路:路基寬度不小于 4.5 米,硬化路面寬度不小于 3.5 米,面層水泥厚度不小于 15 厘米,水泥混凝土標號不小于C25,壓實砂石基層厚度不小于 10 厘米,兩邊培路肩寬各 0.5 米,合理設置錯車道。       

   (2)新建砂石路:路基寬度不小于 4.5 米,路面寬度不小于 3.5 米,面層砂石厚度不小于 12 厘米,壓實砂石基層厚度不小于 10 厘米;平面轉彎半徑不小于 15 米;最大縱坡 10%以下;合理設置涵洞、邊溝等排水設施和錯車道; 臨崖、臨水、急彎等危險路段應設置安全防護設施。按照《鄉村道路工程技術規范》(GB/T51224—2017)及國家現行有關標準相關規定,結合道路建設的實際需要以及實際地形進行設計、施工。

   2.農田水利渠道:采用水泥碎石砂漿砼澆筑,標號C15,內斷面寬30*深30cm,邊墻厚15cm,底板厚10cm。

   3.人畜飲水工程:水池采用水泥碎石砂漿砼澆筑, 按25*25厘米規模內置8號鋼筋,標號C25,水池壁厚20-35厘米不等(100立方米以下厚20厘米,100-150立方米厚25厘米,150-300立方米厚30厘米),水源處配置沉砂池,架設進、出引水管路(鍍鋅管或EP管)。

    (二)投資概算

    1.新建產業路:土坡每公里補助中央專項彩票公益金20萬元,石山每公里補助中央專項彩票公益金31萬元,計劃新建產業道路22條37.11公里,補助彩票公益金904.57萬元。

    2.硬化產業道路:每公里補助中央專項彩票公益金35萬元,計劃硬化道路7條14.10公里,補助彩票公益金493.54萬元。 

    3.水利渠道每公里補助中央專項彩票公益金15萬元(含二次運輸費用),計劃建設水利渠道21條28.54公里,補助彩票公益金428.1萬元。  

    4.人畜飲水工程造價參照東蘭縣人民政府辦公室關于印發《東蘭縣大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰實施方案》的通知(蘭政辦發〔2018〕121號)中集中供水工程造價補助,增加群眾投工投勞補助。各容量水池的工程補助分別為:(1)過濾池工程:2m3過濾池,3500元/座。(2)高位水池工程:60 m3水池,3.5萬元/座;100 m3水池,5.7萬元/座;120m3水池,6.5萬元/座;150 m3水池,7.3萬元/座。水管按國標鍍鋅25鋼管計每條補助110元(含安裝費等),計劃新建飲水工程19處,補助彩票公益金173.79萬元。

    五、資金安排

自治區安排我縣2019年中央專項彩票公益金支持貧困革命老區縣扶貧項目專項資金2000萬元,其中計劃投入長樂鎮樓華村232.08萬元,長樂鎮華亨村222.41萬元,長江鎮集祥村248.84萬元,長江鎮納洪村219.10萬元,長江鎮文旺村195.35萬元,大同鄉弄彥村251.10萬元,金谷鄉板路村206.17萬元花香鄉弄蘭村424.95萬元。

    六、進度安排

   (一)2019年3月30日前完成項目的設計。

   (二)2019年5月31日前完成招投標等各項準備工作并啟動開工建設(含宣傳發動工作)。

   (三)2019年12月30日前所有建設項目全部竣工并完成自檢評估驗收,項目檔案歸檔。

   (四)2020年1月迎接自治區扶貧辦終期評估驗收。

    七、項目監管和驗收評估措施

   (一)項目質量管理

    按照《中央專項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目操作指南(試行)》關于工程建設管理規定、項目施工設計方案和自營項目建設的有關要求,項目由縣扶貧辦監管并組織實施,落實項目建設技術和質量負責制。通過政府采購、公開招投標的項目,由縣扶貧辦聘請監理單位對項目質量進行監管;對群眾自營項目,由受益屯村民自愿篩選聘請或委托有施工資質,有機械設備和信譽好的工程隊來協助施工,由村項目監管小組進行質量監管。縣成立項目領導小組,相關項目鄉鎮成立項目領導小組,各項目村成立由村干、黨員及群眾代表組成的村級項目實施領導小組、項目監督小組參與項目的規劃實施和質量管理監督,通過縣、鄉、村三級監管,確保項目建設質量達標。

    (二)項目資金及采購管理

    1.項目資金管理:在縣財政局設立資金專戶,實行專戶管理。項目啟動后由縣扶貧辦按工程施工進度分期撥付工程預付款,但不能超過實際完成總工程量總額的80%;項目竣工并通過縣級驗收合格后方能結算撥付該項目全部結余資金。

    2.項目采購:以《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于對全區脫貧攻堅工程項目實行“綠色通道”管理的通知》(桂政辦發〔2018〕163 號)和東《蘭縣人民政府轉發自治區財政廳關于公布2018-2019年廣西政府集中采購目錄及限額標準的通知》(蘭政發〔2017〕22號)精神為依據,根據單個項目投資資金量情況,采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和工程自營等方式進行采購。執行政府采購時,邀請村級項目管理小組或村民代表參與有關過程,采購結果在項目村進行公示。工程自營項目由項目村群眾委托施工隊實施或自主實施。群眾委托施工的施工隊需報經縣扶貧辦審核;群眾自主經營項目需制定項目施工方案并報經縣扶貧辦審定。

    3.項目撥款審批程序:項目實施建設單位(個人)提出撥款申請→村項目實施管理小組組長審核→村項目監督小組組長審核→縣扶貧辦項目股審核→縣扶貧辦資金股審核→縣扶貧辦分管領導審核→縣扶貧辦主要領導審批→縣財政局農業股領導審定→撥款。

    4.項目實施建設單位提交資金撥款審批表要同時提交規范的稅務發票方能報賬撥款。

    5.項目村原則上應設立資金往來對公賬戶。如無對公賬戶須將項目資金轉入個人賬戶的,由項目村委會和村級項目實施小組指定戶名、開戶銀行和賬號并出具情況說明和授權委托書。

   (三)項目責任管理

    項目由縣扶貧開發辦公室具體組織實施,負責制定項目實施方案,負責項目勘測設計、項目采購管理、簽訂項目施工協議、辦理項目資金預撥和報賬結算及竣工驗收工作。長江鎮,長樂鎮、大同鄉、花香鄉、金谷鄉人民政府分別協助轄區內相關項目村實施相關項目。長江鎮文旺村、集祥村、納洪村,長樂鎮華亨村、樓華村,大同鄉弄彥村,花香鄉弄蘭村,金谷鄉板路村的村民委員會為項目實施責任人,負責宣傳、動員和組織受益村屯群眾參與項目建設,完成各項建設任務。

   (四)風險控制與管理

    參照扶貧資金項目管理相關規定執行。即生產路、村組道路硬化、人畜飲水、農田水利渠道項目履約金為項目投資金額的5%,工程竣工后轉為質量保修金,保修期為12個月,保質期滿后縣扶貧辦核驗該工程無質量問題方能全額返還;有質量問題的轉為項目維修金。

    八、保障措施

   (一)加強組織領導。為確保項目順利實施,縣成立由人民政府縣長為組長的東蘭縣中央專項彩票公益金支持貧困革命老區縣扶貧項目建設領導小組,下設辦公室,辦公地點設在縣扶貧辦,4個項目鄉鎮也相應成立項目實施領導小組,制定具體實施方案,明確項目分管領導和具體負責人,做到“一個項目、一本臺賬、一名責任人”,8個項目村成立項目實施小組、項目監督小組,強化項目質量、進度等工作的監督。  

   (二)加強項目監督管理。項目監督管理采用內外結合的監督方式開展。外部監督主要由紀委監委、審計、財政、扶貧、社會中介機構等部門和機構進行;內部監督主要由項目村監督小組負責開展。監督方式主要采取:一是日常監測:由縣扶貧辦、項目鄉、項目村對項目投入、實施情況以及資金使用情況開展日常監測。二是督促檢查:由縣扶貧辦通過組織群眾參與項目實施、組織管理人員定期和不定期對項目實施情況進行檢查等方式進行全過程監督和檢查。三是項目驗收評價:項目完工后,縣扶貧辦組織有關單位對項目進行竣工驗收,形成項目成果及影響評估報告。四是進行項目建設公示公告:將項目投資情況、項目實施單位、項目投訴方式等信息,在項目村進行公示公告,形成實施全過程相互監督機制,接受社會監督。五是項目資金的使用接受紀委監委、審計部門的檢查和審計。六是實行項目建設進度月報制:從2019年6月開始,4個項目鄉鎮要在每月25日前向縣扶貧辦報送本月的中央專項彩票公益金項目建設進度,對項目建設進度進行監督。七是建立項目建設檔案:項目建設各階段檔案材料整理齊全后,經項目建設單位申請,縣中央專項彩票公益金支持貧困革命老區縣項目領建設導小組組織相關單位對檔案材料進行驗收,確保項目建設全過程經得住社會檢驗。八是按時完成項目建設任務:項目實施期限為1年,所有項目到2019年底全面竣工驗收并交付使用。

   (三)加強資金管理。中央專項彩票公益金項目資金嚴格按照《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2017〕8號)、《中央專項彩票公益金支持貧困革命老區整村推進項目資金管理辦法》(財農〔2011〕152號)和《中央專項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目操作指南(試行)》要求進行管理,嚴格執行項目資金管理責任制、使用審批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”,按項目建設進度提出用款計劃并附報賬憑據申請資金撥付。為提高資金使用效益,項目資金用于項目主體工程建設,不得用于以下開支:機構和人員經費,各種獎金、津貼和社會福利、救濟補助,修建樓堂館所,購買小轎車、手機等交通工具或通訊設備,其他與小型公益設施建設無關的支出。項目設計、監理、管理、驗收等費用由縣扶貧辦承擔。項目若有結余資金,經縣統籌后審核批復,繼續用于建檔立卡貧困村村內小型生產性公益設施建設。

   (四)加強后續管理。一是樹立顯著標識。項目竣工后,必須在中央專項彩票公益金資助項目區域內的適當位置設立項目標志牌和路碑,顯著標識“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”字樣。樹立標識所需經費由縣扶貧辦自籌解決;二是落實項目移交。項目驗收合格后,項目鄉鎮要與項目受益村辦理項目移交手續,制定后續項目管理辦法。三是成立項目后續管理機構。各項目村成立項目后續管理小組,對項目進行后續管理,確保項目持續有效發揮效益。

 

附件:1.東蘭縣2019年中央專項彩票公益金扶貧項目表(按村規劃)

  2.東蘭縣2019年中央專項彩票公益金扶貧項目表(按項目類型規劃)

             附件1.2(匯總表)2019 年中央專項彩票公益金扶貧項目表.xls

公開方式:主動公開△

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