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發文單位:東蘭縣人民政府成文日期:2019年03月18日
標  題:東蘭縣人民政府辦公室關于印發《東蘭縣深入推進 “四好農村路”建設工作方案》和《東蘭縣創建 “四好農村路”示范縣活動實施方案》的通知(蘭政辦發〔2019〕12號)?
發文字號: 蘭政辦發〔2019〕12號 發布日期:2019年03月19日

東蘭縣人民政府辦公室關于印發《東蘭縣深入推進 “四好農村路”建設工作方案》和《東蘭縣創建 “四好農村路”示范縣活動實施方案》的通知(蘭政辦發〔2019〕12號)?

2019-03-19 08:49     來源:東蘭縣人民政府
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發深入推進“四好農村路”建設工作方案和創建“四好農村路”示范縣活動實施方案的通知》(桂交建管發〔2018〕1號)、《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔2015〕73號)、《交通運輸部關于印發2016年“四好農村路”建設工作督導調研方案的通知》(交公路函〔2016〕206號)和《交通運輸部辦公廳關于創建“四好農村路”全國示范縣的實施意見》(交辦公路〔2017〕90號)及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于以激勵問責推動各地貫徹落實國家和自治區政策措施的通知》(桂政辦發〔2017〕112號)精神,我縣制定了《深入推進“四好農村路”建設工作方案》和《創建“四好農村路”示范縣活動實施方案》,經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,細化措施,抓好落實,協調推進“四好農村路”建設任務。

 

附件:1.深入推進“四好農村路”建設工作方案

1-1.“四好農村路”自評表

1-2.農村公路養護“四化”標準

1-3.創建“四好農村路”示范縣任務分解表

2.創建“四好農村路”示范縣活動實施方案

 

 

 

東蘭縣人民政府辦公室

2019年3月18日

 

 

 

 

 

 附件1

 

東蘭縣人民政府深入推進“四好農村路”

建設工作方案

 

為深入貫徹落實市委市政府《關于印發〈河池市“十三五”期深入推進“四好農村路”建設工作方案〉的通知》文件精神,建立完善農村公路建管養運機制,按照《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔2015〕73號)及《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發深入推進“四好農村路”建設工作方案和創建“四好農村路”示范縣活動實施方案的通知》(桂交建管函〔2016〕401號)的統一部署和要求,圍繞東蘭縣“十三五”農村公路規劃目標,結合實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記對農村公路的重要指示精神,按照“十三五”農村公路發展的總體目標要求,緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”農村公路的奮斗目標,以強化政府主體責任、穩定農村公路資金渠道、建立農村公路管養長效體制機制為重點,進一步規范農村公路的管理養護,提升農村公路的管養水平、安全條件和路域環境,為實現城鄉交通一體化、基本實現交通現代化、全面加快新型城鎮化建設提供有力支撐和保障。

二、組織機構

成立東蘭縣“四好農村路”建設領導小組,領導小組負責統籌推進“四好農村路”的組織領導、監督考核等工作,其成員名單如下:

組  長:徐迪克 縣人民政府縣長     

副組長:韋海元  縣人民政府黨組成員、壯園處副主任

成  員:韋明龍   縣人民政府辦公室主任

韋超展   縣人民政府辦公室副主任

覃義武     縣交通運輸局局長

劉廷智  縣委宣傳部副部長

羅永海     縣發展和改革局局長

陳忠謀     縣財政局局長

黃  遙   縣扶貧辦主任

韋善選     縣編辦主任

黃忠慶     縣住房和城鄉建設局局長

陳繼波     縣自然資源局局長

韋禮吉     縣司法局局長

韋明生  縣水利局局長

熊  彬  縣林業局局長

黃大志   縣農業農村局局長

梁東奎   縣應急管理局長

黃忠健   縣公安局交通警察大隊大隊長

梁建明   縣編辦副主任、縣績效辦主任

韋杰印   東蘭鎮人民政府鎮長

韋  耀   武篆鎮人民政府鎮長

牙東江   三石鎮人民政府鎮長

周萬宇   隘洞鎮人民政府鎮長

吳朝政   長樂鎮人民政府鎮長

牙祖伍   長江鎮人民政府鎮長

楊  鋒   泗孟鄉人民政府鄉長

黃  秋   蘭木鄉人民政府鄉長

韋明華   切學鄉人民政府鄉長

牙韓昌   花香鄉人民政府鄉長

黎珍宋   三弄鄉人民政府鄉長

黃  敏   大同鄉人民政府鄉長

韋德夫   巴疇鄉人民政府鄉長

蘇旭賓   金谷鄉人民政府鄉長

領導小組主要負責統籌推進全縣“四好農村路”建設工作,指導“四好農村路”的任務分解、監督考核、新聞宣傳等具體工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由覃義武同志兼任,成員從有關單位及鄉鎮抽調組成。

三、建設目標

(一)到2020年,鄉鎮和建制村通硬化路達到100%。

(二)到2020年,鄉鎮和具備客車通行條件的建制村通客車率達到100%。通客車方式包括:公交線路、客運班線和預約車。

(三)到2020年,基本完成縣鄉道重點安全隱患治理,危橋總數逐年下降,推動通建制村窄路基路面拓彎改造,進一步提高農村公路安全服務水平。

(四)到2020年,農村公路列養率達到100%,農村公路技術狀況(MQI)中等路以上的比例不低于75%,路面技術狀況(PQI)中等路以上的比例不低于75%。

(五)新改建農村公路建設項目一次交工驗收合格率達到98%以上。

四、保障措施

(一)全面建好農村公路

圍繞我縣農村公路“十三五”規劃,結合中央、自治區、自治區交通運輸廳關于進一步加快“東巴鳳天”片區公路互聯互通建設行動和河池市扶貧開發工作重大決策部署以及開展營造“三大生態”實施“三大攻堅”六大行動的部署要求,統籌安排新改建農村公路建設項目,在提前實現建制村村村通硬化道路的基礎上,重點推進病害公路的整治和損毀路面的修復及公路綠化工作,確保建制村道路暢、安、舒、美。統籌推進窄路基路面拓寬改造、農村公路安防工程、危橋改造等建設,提高農村公路安全服務水平。鼓勵支持縣鄉道聯網路、村際聯網路等建設,增加農村公路服務水平。

貫徹執行河池市農村公路工程質量監督、交(竣)工驗收、建設管理等規章制度及文件。縣交通運輸部門會同公安、應急管理等部門組織開展農村公路建設項目的交(竣)工驗收工作。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,全面落實“三同時”制度。

所有使用財政補助資金的農村公路建設項目實行建設計劃、補助政策、招投標、施工管理、質量管理、資金使用、工程驗收“七公開”工作制度。縣交通運輸局負責開展行業指導并具體組織實施。

(二)全面管好農村公路

建立完善農村公路管養機制,落實工作職責,完善相關設施,并把相關經費投入全部納入地方公共財政預算。全面落實縣道縣養、鄉道和村道鄉鎮人民政府負責管養的工作機制。各治超成員單位要加強部門聯合執法力度,開展聯合治超專項整治行動,嚴厲打擊車輛違法超限超載運輸行為,加強對車輛非法改裝、拼裝專項治理工作,促進農村公路超限超載治理規范有序。縣交通運輸部門、各鄉鎮人民政府要加強對村委會的指導,完善愛路護路的鄉規民約。積極建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。

大力整治農村公路路域環境及路容路貌整治,全面清理路域范圍內的勞師動眾、糞堆、垃圾堆和非公路標志,整治車輛違法超限超載運輸、“泥頭車”撒漏、揚塵污染等影響農村公路安全暢通、整潔的損路害路行為。積極開展公路排水設施專項整治行動,保持邊溝排水通暢,無淤積、堵塞。通過村屯綠化、飲水凈化、道路硬化“三化”工作,不斷提升農村公路綠色生態示范水平。

(三)全面養好農村公路

貫徹落實《農村公路養護管理辦法》、《廣西公路管理局關于印發廣西農村公路危橋管理指導意見的通知》(桂路縣鄉發〔2013〕238號),繼續完善農村公路養護工程管理制度。積極落實“有路必養、養必到位”的工作要求,逐步提升技術狀況,確保農村公路列養率達到100%。縣交通運輸部門應逐步推廣采用自動化快速檢測設備定期組織開展農村公路技術狀況評定,縣道和重要鄉道評定頻率每年不少于一次,其他公路在五年規劃期內不少于兩次。

推進農村公路養護改革,推動農村公路養護向規范化、專業化、機械化、市場化四個方向發展。建立健全規章制度,嚴格執行國家和自治區關于公路養護技術的標準、規范及規定。全面推廣使用《廣西農村公路管理信息系統》、《廣西路政聯網管理信息系統》(農村公路版),試點推行“路政通”在農村公路路政執法工作的使用,建立公路、橋梁等電子養護管理、路政管理檔案,實現農村公路養護、路政執法電子信息化管理。積極引進養護工程及災毀搶險等先進技術設備,配備日常養護小型機械設備。落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發推進全區政府購買服務改革工作實施方案的通知》(桂政辦函〔2016〕40號)文件精神,推廣使用政府購買服務的養護方式,鼓勵從事公路養護的事業單位和社會力量組建養護企業。

(四)全面營運好農村公路

縣運輸管理部門要合理界定鄉鎮客運、公交客運、出租客運的經營范圍,與農村公路路網建設速度和水平相適應,加快推進縣鄉道路客運公交化改造。促進城鎮化和城鄉經濟社會發展一體化進程。抓好城鄉結合部、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮到村的農村客運線網絡布局,實現農村客運與城市公交、干線客運的有效銜接。到2020年努力實現具備條件的建制村全部通客車。


 

附件1-1

“四好農村公路”自評表

自評單位: 自查日期:

項目

內容

考核重點

適用

對象

評分標準

分值

自評

得分

備注(證明材料)

1.總體(30)

1.1 新改建農村公路(8)

實施新改建農村公路工程,落實自治區下達新改建農村公路任務目標

A

完成自治區交通運輸廳下達的年度責任投資目標的,得4分,否則得0分。

4

 

 

B

完成市級交通運輸部門下達的年度責任投資目標的,得4分,否則得0分。

4

 

 

AB

年度內無重大安全責任事故,得4分,否則得0分。

4

 

 

1.2 通硬化路(3)

推動具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路,有2020年實現通硬化路率達到100%的基礎。

AB

2016年建制村通硬化路率均達到96%的,2017年達到100%,達到指標得3分,否則得0分。

3

 

 

1.3 通客車(3)

推動具備條件的鄉鎮和建制村通客車任務,努力實現到2020年通客車率達到100%。

A

每年建制村通客車率達到自治區下達指標的得3分,否則得0分。

3

 

 

B

每年建制村通客車率達到市級交通運輸部門下達指標的得3分,否則得0分。

3

 

 

1.4 危橋改造和安防工程(6)

實施農村公路安全生命防護工程及危橋改造工程,在2020年實現縣鄉道安全隱患治理率達到100%,危橋總數逐年下降。

AB

危橋改造和安防工程分別完成投資達到年度計劃70%的,各得1分;危橋改造和安防工程分別完成年度計劃70%項目個數的,各得1分。

4

 

 

AB

危橋改造和安防工程市縣配套資金在計劃下達年度能夠足額到位的,分別得1分。

2

 

 

1.5 養護資金(10)

將農村公路養護資金逐步納入地方財政預算,建立農村公路養護管理資金的穩定來源渠道及增長機制。

AB

納入地方公共財政的養護工程資金不低于自治區“7525”補助標準的,得2分;新增農村公路里程納入基數,且該資金專項用于農村公路養護工程的,得2分。

4

 

 

AB

自治區轉移支付成品油消費稅改革新增收入資金(包括基數和增量),各市縣切實用到農村公路養護上的,得4分。

4

 

 

AB

除專項轉移支付外,市、縣兩級公共財政中均列支農村公路養護資金的,得1分;建立穩定增長機制的,得1分。

2

 

 

2.政策文件(10)

2.1 實施細則(2)

制定農村公路相關實施細則,導向農村公路健康發展

AB

根據《廣西農村公路管理辦法》,結合實際出臺農村公路相關實施細則的,得2分。

2

 

 

2.2 政策(2)

推進農村公路建管養運協調發展。

AB

出臺有專門支持農村公路建管養運協調發展的政策的,或建設、養護、管理、運營各方面支持政策基本齊全的,每方面分別得0.5分,此項得2分。

2

 

 

2.3 “四好農村路”建設(4)

“四好農村路”建設活動部署周密,配套政策完善,推動示范縣創建。

AB

結合各地實際,對“四好農村路”建設方案進行深化、細化的,得2分。

2

 

 

AB

成功創建“四好農村路”示范縣的,得2分。

2

 

 

2.4 發展考核(2)

將農村公路發展納入地方政府考核范圍,促進縣級人民政府落實主體責任。

AB

將農村公路相關工作納入對地方政府的績效考核范圍的,得2分。

2

 

 

3.建設好(15)

3.1 建設質量(8)

農村公路建設質量制度齊全、監督檢查組織規范、建設質量較高。

AB

農村公路建設質量管理制度完善,監督檢查記錄規范齊全的,得2分;新改建農村公路一次交工驗收合格率達到98%的,得2分。

4

 

 

AB

匯總上報自治區交通工程質量監督站關于農村公路建設項目質量狀況統計分析及施工安全監管情況報告同時抄報自治區交通運輸廳農村公路建設辦公室的,得2分。

2

 

 

AB

組織開展農村公路質量監督工作有文件通知的,得2分;有通報的,得2分。

2

 

 

3.2 “三同時”(4)

貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》,落實安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”制度,并會同公安、安全監管等部門進行竣(交)工驗收。

AB

嚴格落實“三同時”制度的,得2分;多部門聯合進行竣(交)工驗收的,得2分。

4

 

 

3.3 “七公開”(3)

使用財政資金建設的農村公路項目全部實現“七公開”。

AB

全部實現“七公開”工作制度,且公開方式明確、公開內容清晰,能夠起到社會監督的作用的,得3分。

3

 

 

4.管理好(15)

4.1 機構人員(6)

縣鄉各級農村公路養護管理機構健全,村級議事機制完善,人員完備。

AB

縣、鄉級農村公路管理機構及建制村村道管理議事機制完善的,得2分;縣、鄉、村級養護管理人員完備,積極建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍的,得2分;管理經費全部納入財政預算的,得2分。

6

 

 

4.2 公路保護(4)

貫徹落實公路管理相關法律法規,推廣縣統一執法,鄉村協助執法的工作方式,農村公路超載超限治理、用地確權等工作實施順利。

AB

縣級以上地方人民政府主導地方聯合治超工作或各職能部門積極參與聯合超限超載治理規范有序、用地確權工作有序推進、鄉村道限高限寬設施齊全、愛路護路的鄉規民約及村規民約完善的,每項得1分。

4

 

 

4.3 美麗農村路建設(5)

落實《國務院辦公廳關于改善農村人居環境的指導意見》《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》等文件精神,開展農村公路路域治理工作。

AB

在各級地方政府的統一領導下,大力開展農村公路路域環境及路容路貌整治工作,建立健全“美麗廣西”鄉村建設活動長效機制的,得2分;貫徹落實上級部署到位,已經實現縣道“田路分家”、“路宅分家”,鄉道、村道整治穩步有序開展,以至于到2020年具備有完成整治條件的,得3分。

5

 

 

5.養護好(20)

5.1 養護工程(4)

貫徹落實《農村公路養護管理辦法》,大中修及改建工程嚴格執行相關管理程序,并按照有關的標準規范和規定進行設計、施工、驗收等工作。

AB

農村公路養護工程管理制度齊全的,得2分;農村公路養護工程規范有序開展,質量能夠得到保證,年度沒有發生重大質量事故的,得2分。

4

 

 

5.2 有路必養,養必到位(8)

積極落實“有路必養、養必到位”的工作要求,農村公路列養率達到100%,技術狀況逐步提升。

AB

列養里程達到100%,得2分;將日常養護和人員工作經費納入部門預算的,得2分。

4

 

 

AB

農村公路中等路及以上比例達到75%的,得4分;每少1個百分點扣1分,扣完為止。

4

 

 

5.養護好(20)

5.3 路況評定(4)

貫徹落實《農村公路養護管理辦法》開展農村公路技術狀況評定,加快決策科學化進程。

AB

采用自動化快速檢測設備開展農村公路技術狀況評定工作的,得2分;充分利用評定結果,安排養護工程,使農村公路養護決策有據可依的,得2分。

4

 

 

5.4 創新發展(4)

推動農村公路向規范化、專業化、機械化、市場化的方向發展。

AB

分別從規范化程度、養護專業化水平、機械化水平、科學合理的市場化水平四個方面推進養護工作,發展水平較高的每方面得1分,方向明確但尚處于起步階段的每方面得0.5分。

4

 

 

6.運營好(10)

6.1 城鄉客運一體化(5)

加強城鄉客運一體化建設,全面推動客運一體化發展水平達到AAA級以上(含)。

AB

制定有相關的保障政策和工作計劃,且工作進展符合計劃安排的,得5分。

5

 

 

6.2 物流網絡建設(5)

加強農村物流體系建設,基本建成覆蓋縣、鄉、村三級的物流網絡。

AB

制定有相關的保障政策和工作計劃,且工作進展符合計劃安排的,得5分。

5

 

 

合計

100

 

 

說明:市級自評,適用對象為A和AB;縣級自評,適用對象為B和AB。

 

 


 

附件1-2

 

農村公路養護“四化”標準

 

序號

項目

內容

工作要求

1

規范化

建立健全規章制度

根據《農村公路養護管理辦法》、《廣西農村公路管理辦法》精神,結合本地實際情況,積極出臺農村公路養護管理辦法及檢查考核制度等配套措施。

保障資金投入

市、縣兩級在公共財政列支農村公路養護資金合計應不低于自治區“7525”補助標準,且市、縣兩級投入農村公路養護的資金應建立穩定增長機制。

落實機構人員

完善縣、鄉級公路管理機構及建制村村道管理議事機制,落實管養人員,管理經費納入財政預算。

養護工程管理規范化

養護工程參照執行《農村公路建設管理辦法》、《廣西農村公路管理辦法》等文件的相關管理程序,并嚴格按照《公路安全生命防護工程實施技術指南》、《公路工程竣(交)工程驗收辦法》等有關標準規范和規定進行設計、施工、驗收等工作。

2

專業化

養護技術

嚴格執行國家與自治區關于公路養護技術的標準、規范及規定。

信息化管理

全面推廣使用《廣西農村公路管理信息系統》和《路政聯網管理信息系統》(農村公路版),建立公路、橋梁等電子養護管理檔案,實現農村公路養護、計劃、路政執法電子信息化管理。

3

機械化

日常養護設備

配備有用于割草、灑水、清理塌方、裝料等日常養護的小型機械設備。

養搶兩用設備

積極引進用于養護工程及災毀搶險等先進技術設備。

4

市場化

管養分離

通過政府購買服務的養護方式實現管養分離。小修保養可擇優委托承包人實施;大中修工程按規定選擇符合資質要求的隊伍實施。

組建養護企業

鼓勵從事公路養護的事業單位或由社會力量組建養護企業,參與各縣養護市場競爭的公路養護企業不低于3家。

 

 

 


 

附件1-3

 

東蘭縣創建“四好農村路”示范縣任務分解表

 

序號

 

章節

評分內容

分值

要求
(評分標準)

責任單位

是否硬性指標
(前置條件)

評定方式

備注

總體要求

表2-4-1

示范縣創建

3

創建縣的縣級政府必須成立以政府主要領導為組長的“四好農村路”建設領導小組,并制定“四好農村路”建設實施方案。本項滿分3分。

縣政府辦

縣政府辦

相關文件

前置條件六

表2-4-2

示范縣激勵政策

2

創建示范縣所在市財政局或交通運輸局必須做出給予2018年度示范縣500萬元一次性額外補助資金的書面承諾。本項滿分2分。

縣人民政府
市交通運輸局

縣人民政府
市交通運輸局文件承諾

前置條件七

表2-5

績效考核

3

創建縣所在市、縣績效辦必須將農村公路“建、管、護、運”工作全面納入2018年度對縣、鄉級人民政府的績效考核范圍。本項滿分3分。

縣政府辦
縣績效辦
各鄉鎮人民政府

技術核查
查驗資料

前置條件二

表4-1

養護管理機構

6

創建縣政府或編委必須出臺有明確所有鄉鎮農村公路管理機構職責及人員編制文件,得3分。三、創建縣的縣級農村公路管理機構運行經費及人員經費必須全部納入一般公共財政預算,得3分。本項滿分6分。

縣政府辦
縣財政局
縣人社局
縣編辦
各鄉鎮人民政府

技術核查
區委編辦工作職責

前置條件一、三

表5-1-1

“7351”補助

3

創建縣的農村公路日常養護資金每年必須達到縣道7000元/公里、鄉道5000元/公里、村道2500元/公里的標準,新增農村公路里程納入補助基數,省補資金專項用于農村公路養護工程,未在日常養護或管理運營等經費中列支。本條滿分為3分。

縣交通運輸局
縣財政局

技術核查
相關資料

前置條件四、五

表5-1-2

轉移支付資金

2

創建縣替代原拖拉機及摩托車養路費“燃油稅”專項轉移支付資金必須全額用于農村公路養護(含基數和增量部分),本條滿分為2分;

縣交通運輸局
縣財政局

技術核查
相關資料

建設好

表1-1

新改建

4

本年度計劃新改建農村公路里程不低于部分解任務計劃,已將年度任務分解到地市、縣,實地調研縣市建設進展符合進度要求,本條滿分4分。

縣發改局
縣交通運輸局

 

技術核查
現場檢查
查驗資料
公示牌

 

表1-2

通硬化路

4

鄉鎮和建制村通硬化路率均達到100%,或本年度新增通硬化路鄉鎮和建制村部未分解任務,或本年度計劃新增通硬化路鄉鎮和建制村數量不低于部分解任務計劃,已將年度任務分解到地市、縣,實地調研的地市、縣進展符合計劃進度。本項滿分為4分。

縣發改局
縣交通運輸局
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查

 

表1-3

通客車

4

 鄉鎮和建制村通客車率均達到100%,或本年度新增通客車建制村部未分解任務,或本年度計劃新增通客車建制村數量不低于部分解任務計劃,已將年度任務分解到地市、縣,實地調研的地市、縣進展符合計劃進度。本項滿分為4分。

縣應急管理局
縣公安交警大隊
縣運輸管理局
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查

 

表1-4

危橋安防

4

本年度實施農村公路安全生命防護工程里程和危橋改造數量不低于部分解任務計劃,已將年度任務分解到地市、縣,實地調研的地市、縣進展符合計劃進度,本條滿分為4分。

縣交通運輸局

 

技術核查現場檢查

 

表2-1

法規規章

3

制定有專門的農村公路相關條例。本項滿分3分。

縣政府辦
縣司法局

 

區政府辦相關文件

 

表2-2

政策

4

制定有專門的促進農村公路協調發展的政策,或有關農村公路建設、養護、管理、運營等方面的政策齊全。本項滿分4分。

縣政府辦
縣司法局

 

區政府辦相關文件

 

表2-3

部省協議

3

部省協議中省級政府承諾支持農村公路發展的有關政策全部落實到位。本項滿分3分。

 

 

 

 

表3-1

建設資金籌措

4

農村公路建設資金配套有力。本條滿分4分。

縣財政局

 

財政預算、撥付憑證

 

表3-2

建設管理制度

2

農村公路建設管理制度完善,工程建設程序符合要求,項目手續齊全,進度合理,建設單位監管責任落實到位,監督檢查記錄規范齊全。本項滿分2分。

縣政府辦
縣交通運輸局

 

查驗資料

 

表3-3

建設質量

3

有區級公路質量監督機構,新改建農村公路一次交工驗收合格率達到98%,且無建設安全事故。本項滿分3分。

縣政府辦
縣委編辦
縣交通運輸局

 

技術核查
區政府辦、區委編辦相關文件

 

表3-4

建設項目完成情況

3

年度車購稅補助農村公路建設項目工程進度、建設內容符合計劃安排,建設管理規范,質量驗收合格,驗收合格后及時納入養護。本項滿分3分。

縣發改局
縣交通運輸局
縣扶貧辦
縣審計局
縣財政局
縣應急管理局
交警大隊
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查
查驗資料

 

表3-5

“三同時”制度

2

省級制定了相關的政策制度,地方貫徹有力,“三同時”制度落實嚴格,多部門聯合進行竣(交)工驗收。本項滿分2分。

縣發改局
縣交通運輸局
縣扶貧辦
縣審計局
縣財政局
縣應急管理局
交警大隊
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查
查驗資料
養護公示牌

 

表3-6

“七公開”制度

2

省級制定有相關的保障政策或制度,地方落實有力,應公開項目全部實現“七公開”,且公開方式明確、公開內容齊全,能夠起到社會監督的作用。本項滿分2分。

縣政府辦

縣發改局

縣交通運輸局

縣自然資源局

縣水利局

縣農業農村局

縣林業局

縣扶貧辦

各鄉鎮人民政府

 

技術核查區政府辦、區交通運輸廳相關文件資料查閱

 

管理好

表4-2

路政、運政管理制度

2

有關農村公路路政和運政行業管理制度齊全。本項滿分2分

縣政府辦
縣交通運輸局

 

區政府辦、區交通運輸廳關文件

 

表4-3

貫徹落實《安保條例》

3

農村公路的超載超限治理規范有序,用地確權工作有序推進,鄉村道限高限寬設施齊全,愛路護路的鄉規民約、村規民約完善,定期組織群眾性養護活動。本項滿分3分。

縣人民政府
縣治超辦
縣交通運輸局
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查
相關資料

 

表4-4

路域治理

3

在各級地方政府的統一領導下,大力開展農村公路路域環境整治工作。縣級交通運輸主管部門貫徹落實上級部署到位,已經實現縣道“田路分家”、“路宅分家”,鄉道、村道整治穩步有序開展。本項滿分3分。

縣政府
縣交通運輸局
縣美麗辦
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查
區政府文件

 

養護好

表5-1-3

激勵機制

2

交通運輸主管部門協調建立了省級補助資金“以獎代補”或其他形式的激勵機制,調動各級政府加大養護管理投入的積極性,省補資金杠桿作用得到充分發揮,本條滿分為2分。

縣政府辦
縣交通運輸局
縣財政局
縣司法局

 

技術核查
現場檢查
區政府文件

 

表5-1-4

公共財政用于養護

3

除專項轉移支付外,省、市、縣三級公共財政中均列支農村公路養護資金,并建立穩定增長機制,本條滿分為3分。

縣財政局

 

財政預算、撥付憑證

 

表5-2

養護工程管理

4

省級農村公路養護工程管理制度齊全,地市、縣級交通運輸主管部門執行有力,農村公路養護工程規范有序開展,質量與安全能夠得到保證,農村公路實施大中修比例不低于5%。本項滿分4分。

縣交通運輸局
縣財政局

 

技術核查
現場檢查

 

表5-3

路況等級

4

1、100%的農村公路落實日常養護經費和人員。本條滿分2分。2、農村公路中等及以上比例達到75%。本條滿分2分。

縣交通運輸局

縣財政局

 

技術核查現場檢查

 

表5-4

路況評定

3

省級交通運輸主管部門進行統一部署,制定適用于農村公路技術狀況評定標準,采用自動化快速檢測設備開展農村公路技術狀況評定工作,科學利用評定結果,安排養護工程,確保農村公路養護決策有據可依。本項滿分3分。

縣交通運輸局

 

技術核查
現場檢查

 

運營好

表6-1

農村客運審核機制

2

省(區、市)內建立縣級有關部門聯合建立農村客運班線通行條件審核機制,并對新增農村客運班線實行通行條件審核的縣比例達到90%(含)。本項滿分2分。

縣政府辦
縣運輸管理局
縣公安交警大隊
縣應急管理局
各鄉鎮人民政府(街道辦)

 

技術核查
區人民政府相關文件
查驗資料

 

表6-2

城鄉客運一體化

4

城鄉道路客運一體化發展。本項滿分4分。

縣政府辦

縣運輸管理局
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查
區人民政府相關文件
查驗資料

 

表6-3

三級的物流網絡

2

縣級編制農村物流三級網絡節點體系發展規劃。本項滿分3分。

縣運輸管理局
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查

 

表6-4

鄉鎮客運綜合服務站

2

按照《農村物流網絡節點體系建設指南》的要求,制定鄉鎮客運綜合服務站建設標準和驗收要求,納入部支持范圍的鄉鎮客運綜合服務站,全部驗收合格,并懸掛全省農村站點統一標識。本項滿分2分。

縣運輸管理局
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查

 

 

表7

工作成效

5

“四好農村路”交通扶貧開展成效顯著,自查報告或工作總結報送及時;信息報送及時,宣傳效果好。本項滿分5分。

縣交通運輸局
縣文廣新體旅局
各鄉鎮人民政府

 

技術核查
現場檢查
新聞媒體宣傳

 

 


 

附件2:

東蘭縣創建“四好農村路”示范縣

活動實施方案(2019-2020)

 

為加快推進我縣農村公路建管養運協調可持續發展,根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發深入推進“四好農村路”建設工作方案和創建“四好農村路”示范縣活動實施方案的通知》(桂交建管發〔2018〕1號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”農村公路的奮斗目標,強化政府主體責任,以穩定農村公路資金渠道、建立農村公路建管養運長效機制體制為重點,進一步規范農村公路的建管養運工作,全面提升農村交通服務水平,為實現農村環境優美、生活寬裕、服務保障有力、鄉村和諧幸福的總體目標創造條件。

二、總體目標

根據自治區“四好農村路”的建設要求,堅持超前謀劃、統籌安排的總體思想,推進我縣“四好農村路”建設。著力從大規模建設向提質增效、集中攻堅轉變,從注重連通向提升質量安全水平轉變,從以建設為主向建管養運協調發展轉變,從適應發展向引領發展轉變。通過轉變發展思路和發展方式,實現我縣農村公路路網結構明顯優化,通暢水平明顯提高,安全條件明顯改善,質量明顯提升;養護得到全面加強,真正做到有路必養、養必到位,路產路權得到有效保護,路域環境優美整潔;農村客運和物流服務體系健全完善,基本實現城鄉交通一體化。在全區率先建成“四好農村公路”示范縣并通過自治區級驗收。

三、創建內容

農村公路建設好,新改建工程質量好和安全隱患治理達標;農村公路管理好,政府主體責任得到全面落實,以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立,路政管理效果好;農村公路養護好,養護經費全部納入財政預算,路面技術狀況好;農村公路運營好,有條件的村基本實現通客運公交,建成覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡。

“四好農村路”示范縣具體創建內容分為建設好、管理好、養護好和運營好四大項目、十八個分項。

(一)建設好

1.完成全縣通鄉鎮老齡油路改造項目達100%、

2.完成年度計劃危橋改造工程投資和項目個數90%以上。

3.完成年度公路安全生命防護工程計劃100%。

4.當年無重大及以上安全責任事故。

(二)管理好

1.將農村公路工作納入縣、鄉(鎮)兩人民政府年度績效考評。

2.縣、鄉(鎮)兩級農村公路管理機構定崗定員,每一位管理人員職責明確,管理人員相對穩定,管理機構具有正常辦公條件,縣級加強對鄉鎮農村公路管理機構人員的技術、安全、路政管理等業務培訓,至少每年一次。

3.各鄉(鎮)農村公路管理機構經費全部納入本級財政預算。各機構每年應編制管理經費計劃,列入政府財政預算,按預算計劃合理使用管理經費。

4.縣交通運輸部門負責所轄縣道的路政管理工作,依法查處涉路違法行為,查處率達到100%。鄉(鎮)人民政府依法負責鄉道、村道和路產路權保護工作,發現涉路違法行為及時制止并報告縣交通運輸部門依法查處。

5.積極建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍,基本實現縣道“田路分家”、“路宅分家”,鄉道、村道整治穩步有序開展,努力打造暢、安、舒、美的通行環境。

(三)養護好

1.農村公路養護經費全部納入財政預算,并建立穩定的增長機制,滿足養護需求。由縣交通運輸部門每年根據路況實際情況編制日常養護及養護工程預算,列入政府財政預算。

2.農村公路列養率達到100%。

3.年度養護大中修工程項目當年全部完工。

4.農村公路的縣、鄉、村道優良路率及差路率都達到自治區下達的年度目標。農村公路路面技術狀況評定良好,且每年檢測里程不少于轄區農村公路總里程的20%以上。

5.推動農村公路養護和規范化、專業化、機械化、市場化方向發展。

6.及時搶通災毀斷通的農村公路,確保轄區內所有管養的農村公路保障通行。

(四)運營好

2018年建制村道路客運率達到92.5%(目前全縣14個鄉(鎮),具備通車條件的行政村(社區)有147個,其中已通車的行政村(社區)有136個)。

四、目標任務

通過“四好農村路”示范縣建設活動,推動“四好農村路”建設深入開展,在2019年完成示范縣的創建工作。

五、創建程序

(一)申報階段(2019年3月-5月)

根據示范縣創建要求,由縣交通運輸局負責牽頭做好相關創建計劃,向河池市交通運輸部門申報。

(二)創建階段(2019年6月-11月)

縣交通運輸局嚴格按照示范縣創建要求,加強統籌推進各創建目標進程,按時保質保量完成創建任務。

(三)驗收階段(2019年12月)

1.自評。縣交通運輸局根據實際,按照創建要求,對示范縣的創建工作進行初核驗收,整理完善資料并裝訂成冊,報市級交通運輸部門。

2.復核。市級交通運輸部門對縣級申報的材料進行復核,對復核符合示范縣創建要求的出具相關復核證明,同時把復核后符合示范縣創建要求的材料上報自治區交通運輸廳農村公路建設辦公室。

3.審定。自治區交通運輸廳農村公路建設辦公室按照示范縣創建要求,認真審核評選,確定符合條件的縣為“四好農村路”示范縣。

六、工作要求

(一)組織領導,明確職責。

各鄉鎮、各相關部門要進一步統一思想,提高認識,充分認識開展創建“四好農村路”示范縣活動的重要性,堅持把此項工作列入重要議事日程,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他人員配合抓,形成齊抓共管的良好格局。要結合實際,認真制定工作方案,及時召開創建工作動員會,成立創建工作領導小組,并根據各階段工作要求,周密部署,扎實工作,穩步推進。

(二)保障投入,確保質量。

縣財政要合理安排創建資金,確保創建工作資金投入。在創建過程中,應盡量節省開支,因地制宜,采取有效措施,保證工作質量。縣交通運輸、審計部門要加強資金監管,確保專款專用。

(三)強化考核,狠抓落實。

創建工作領導小組建立完善檢查、考核制度,定期召開專題會議,掌握創建動態,切實解決創建工作中存在的各種問題。縣人民政府將示范縣創建工作納入年度考評指標,確保創建工作圓滿完成。

(四)強化宣傳,營造氛圍。

充分利用報紙、電視、網站等新聞媒體,大力宣傳我縣開展“四好農村路”示范縣創建活動的重要性,并將創建過程中的好經驗、好做法宣傳推廣,營造創建氛圍,帶動各鄉鎮各相關部門爭當模范,發揮示范引領作用,為農村公路協調發展創造良好環境。

公開方式:主動公開△

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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